Определен порядок индексации пенсий в 2025 году

© denphumi / Фотобанк 123RF.com

По подсчетам СФР, в этом году различные виды пенсионных выплат получат более 42 млн человек. Свыше 39 млн из них имеют право на страховую пенсию. Ее назначают по старости, инвалидности или при потере кормильца, а сумма зависит от стажа работы и зарплаты.

При этом, как обычно, в начале года размер пенсии индексируют. Происходит это за счет увеличения размера фиксированной выплаты и пенсионного коэффициента. Перерасчет проводят исходя из уровня инфляции за прошлый год. Такой механизм используется для сглаживания негативных последствий роста цен.

В этом году одно повышение уже состоялось, но в феврале ожидается дополнительное увеличение выплат пенсионерам. С чем это связано и на сколько вырастут суммы, расскажем далее. 

Когда в России индексируют пенсии?

До пенсионной реформы, ключевым нововведением которой стало повышение пенсионного возраста, индексацию страховой пенсии проводили дважды в год. С 1 февраля размер фиксированной выплаты поднимали на индекс роста потребительских цен за прошедший год. А с 1 апреля кабмин мог принять решение о дополнительном увеличении с учетом роста доходов СФР – для этого Правительство РФ определяло конкретный коэффициент индексации. Такие правила закреплены в ч. 6-7 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако с 2018 года действие указанных норм было приостановлено и введен особый порядок – разовое повышение пенсионных выплат с начала года. К слову, это не противоречит Конституции Российской Федерации, в которой с 4 июля 2020 года закреплена периодичность индексации – не реже одного раза в год (ч. 6 ст. 75 Конституции РФ). При этом у кабмина есть право принять решение об индексации (о дополнительном увеличении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствующем финансовом году, установив коэффициент индексации. Такой подход действует и в этому году, но с некоторыми оговорками.

В 2025 году пенсию должны были проиндексировать с 1 января на 7,3% в соответствии с прогнозным уровнем инфляции в 2024 году. И СФР это сделал, о чем сообщил на своем официальном сайте. Повышенные выплаты за январь большинство россиян получили уже в конце декабря, авансом перед праздниками.

В результате индексации средний размер страховой пенсии по старости возрос на 1,9 тыс. руб. и составил около 24,5 тыс. руб. Вместе со страховой пенсией по старости повышены страховые пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. По подсчетам, январская индексация затронула 38,6 млн пенсионеров, среди которых 31,5 млн неработающих граждан.

Однако в этом году Правительству РФ было предоставлено право принять решение о дополнительном увеличении стоимости одного пенсионного коэффициента, а также размера фиксированной выплаты к страховой пенсии для обеспечения их увеличения на величину фактической, а не ожидаемой инфляции. Такое решение кабмин должен был выпустить в срок не позднее 1 февраля этого года. И он это сделал, приняв постановление Правительства РФ от 23 января 2025 г. № 34.

В середине января Росстат представил актуальные данные о фактическом уровне инфляции в 2024 году. И ее значение оказалось немного выше, чем прогнозировалось ранее, – 9,5% вместо 7,3%. В связи с этим по поручению Президента РФ было принято решение о доиндексации страховых пенсий до фактического уровня инфляции. 

Когда пенсионеры получат пенсии с учетом доиндексации?

Как заявил глава Минтруда России Антон Котяков, выступая на совещании главы государства с членами Правительства РФ, СФР уже пересчитывает размеры пенсий. "Увеличенные выплаты придут всем 39 млн пенсионеров в феврале", – заверил он.

Вместе с повышенной пенсией за февраль гражданам перечислят и доплату за январь с учетом доиндексации с 7,3 до 9,5%. "Социальный фонд оперативно провел всю необходимую работу для дополнительного повышения пенсий в соответствии с принятым решением Президента РФ и поручением Правительства РФ. Выплатные реестры, учитывающие доиндексацию на 2,2%, сформированы. Пенсионеры в установленные даты доставки получат февральскую пенсию с учетом итогового уровня индексации на 9,5%, а также недостающую разницу январского повышения", – отметил председатель СФР Сергей Чирков.

Средства зачислят гражданам по обычному графику доставки – с 3-го по 25 число. То есть каждый пенсионер получит увеличенную выплату в привычное для него время.

В результате суммарной индексации средний размер страховой пенсии по старости составит порядка 24,9 тыс. руб.

Нужно ли подавать заявление на индексацию?

Нет, повышенные выплаты начисляются автоматически. Никаких заявлений и обращений в СФР для этого не требуется. 

Каковы размеры фиксированной выплаты к пенсии и пенсионного коэффициента в 2025 году?

Изначально с 1 января 2025 года стоимость одного индивидуального пенсионного коэффициента была повышена со 133,05 руб. до 142,76 руб., а размер фиксированной выплаты к страховой пенсии – с 8 134,88 руб. до 8 728,73 руб.

Но благодаря доиндексации эти значения поменялись. Теперь стоимость одного пенсионного коэффициента установлена в размере 145 руб. 69 коп., а размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – 8907 руб. 70 коп. 

За счет каких средств индексируют пенсии?

Повышение финансируется из федеральных средств – необходимые ресурсы заложены в федеральном бюджете и бюджете СФР. Министр финансов РФ Антон Силуанов ранее озвучивал, что общий объем дополнительных средств, которые необходимо направить на повышение пенсий, пособий (и военных пенсий, и пенсий военных пенсионеров) составит порядка 300 млрд руб. Принятое решение уже обеспечено необходимыми ресурсами.

Контроль проведения доиндексации страховых пенсий Михаил Мишустин поручил Заместителю Председателя Правительства РФ Татьяне Голиковой на совещании с вице-премьерами 27 января. 

Особенность индексации пенсий в 2025 году

Главное отличие текущей индексации страховых пенсий от прошлогодних – это то, что теперь она распространяется и на работающих пенсионеров. Это значит, что повышение обеспечено всем получателям пенсий независимо от наличия у них работы. С 2016 года индексация пенсий работающим пенсионерам была приостановлена, но с этого года ее решили возобновить. Об этом мы подробно рассказывали ранее с примерами расчетов.

Напомним, повышение продолжающим трудиться пенсионерам проведено на сумму индексации, назначенной с учетом всех предыдущих индексаций для всех трудоустроенных пенсионеров. После увольнения им также проведут дополнительное повышение, пересчитав пенсии с учетом всех пропущенных индексаций. Расходы, связанные с возобновлением индексации пенсий работающих пенсионеров на тех же условиях, что и неработающих, намечены в объеме около 106 млрд руб. в 2025 году. 

Какие еще пенсии проиндексируют в 2025 году?

Правительство РФ на день публикации этого материала (28 января 2025 года) не выпустило документов, определяющих порядок индексации других видов пенсий. Коэффициент в 9,5% определен только для страховых пенсий, социальных выплат, пособий и компенсаций. Но о некоторых параметрах федеральные власти уже упомянули в сопроводительных документах к закону о бюджете СФР¹.

Так, законодатели определили важные для пенсионеров значения показателей и составили смету федеральных расходов на это. Во-первых, размер прожиточного минимума пенсионеров (далее – ПМП) в 2025 году увеличен почти на 2 тыс. руб. Теперь он составляет 15 250 руб. вместо 13 290 руб.

Во-вторых, сохранится поддержка неработающих пенсионеров, у которых минимальный уровень пенсионного обеспечения с учетом денежных выплат и отдельных мер соцподдержки, предоставляемых в натуральной форме, окажется ниже прогнозируемой величины ПМП в субъекте РФ (при условии, что последняя превышает величину ПМП в целом по стране). Для доведения размера пенсии до минимума будут предоставлять федеральную социальную доплату. Расходы на нее в этом году запланированы в общей сумме 155,46 млрд руб. (на 16,08% больше, чем в 2024 году), в 2026 году – 160,47 млрд руб., в 2027 году – 162,37 млрд руб. Выплату ФСД в ближайшую трехлетку будут проводить в 60 субъектах РФ.

Социальную пенсию планируют увеличить на 1980,97 руб. Ее размер на конец года должен составить 15 456,93 руб. Бюджетные ассигнования на выплату социальных пенсий и других пенсий по государственному пенсионному обеспечению определены с учетом ежегодной
индексации с 1 апреля на индекс роста прожиточного минимума пенсионера: 2025 год – 14,75%, 2026 год – 4,5%, 2027 год – 4%. Они запланированы в 2025 году в общей сумме 824,94 млрд руб., в 2026 году – 894,76 млрд руб., в 2027 году – 950,11 млрд руб.

Также зарезервированы средства бюджета СФР по накопительной составляющей. Они определены по следующим направлениям:

• расходы на выплату накопительной пенсии: в 2025 году они составят 2,44 млрд руб. (на 39,56% меньше, чем в 2024 году, количество получателей также снижается на 68,9 тыс. человек), в 2026 году – 2,77 млрд руб., в 2027 году – 3,11 млрд руб. Ожидаемое количество получателей в этому году – 141 тыс. человек, в 2026 году – 150,9 тыс. человек, в 2027 году – 160,8 тыс. человек, а средний размер накопительной пенсии составит 1444,51 руб. в 2025 году, 1527,55 руб. – в 2026 году, 1610,58 руб. – в 2027 году;
• финансирование предоставления срочной пенсионной выплаты: в 2025 году на это направление пойдет 1,50 млрд руб. (на 4,36% больше, чем в 2024 году), в 2026 году – 1,65 млрд руб., в 2027 году – 1,82 млрд руб. Ожидаемое количество получателей в 2025 году составит 45,8 тыс. человек (снизится на 2,4 тыс. по сравнению с 2024 годом), в 2026 году – 47,8 тыс., в 2027 году – 49,7 тыс. человек, а средний размер срочной пенсионной выплаты будет равен 2718,64 руб. в 2025 году, 2882,70 руб. – в 2026 году, 3046,76 руб. – в 2027 году;
• расходы на предоставление единовременной выплаты средств пенсионных накоплений: они запланированы в 2025 году в сумме 44,95 млрд руб. (на 23,34% больше, чем в 2024 году), в 2026 году – 46,00 млрд руб., в 2027 году – 75,59 млрд руб. Ожидаемое количество получателей в 2025 году превысит 713 тыс. человек (на 2,2 тыс. человек больше, чем в 2024 году), в 2026 году – 719,5 тыс. человек, в 2027 году – 620,4 тыс. человек, а средний размер единовременной выплаты будет составлять 63 тыс. руб. в 2025 году, 63,9 тыс. руб. – в 2026 году, 121,7 тыс. руб. – в 2027 году.

Кроме того, в бюджете СФР учтены межбюджетные трансферты:

• получаемые из бюджетов субъектов РФ через территориальные органы службы занятости населения субъектов РФ, на возмещение расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, социального пособия на погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, и на оказание услуг по погребению, включая расходы на доставку указанных пенсий и пособий (в 2025 году в сумме 2,6 млрд руб., в 2026 году – 2,7 млрд руб., в 2027 году – 2,9 млрд руб.);
• получаемые из региональных бюджетов на выплату пенсий и предоставление ежемесячны пенсионных выплат, предусмотренных законодательством воссоединившихся регионов (в 2025 году в сумме 24,8 млрд руб., в 2026 году – 23,2 млрд руб., в 2027 году – 21,8 млрд руб.). 

Как будут повышать пенсии в следующие годы?

Некоторые ориентиры намечены в сопроводительных документах к закону о бюджете СФР. Так, например, заложены средства на индексацию страховых пенсий на 2026-2027 годы. Причем оговорено, что индексацию проведут дважды: с 1 февраля – на индекс роста потребительских цен за прошедший год и с 1 апреля по темпу роста доходов СФР.

В следующем году с начала февраля пенсии должны вырасти на 4,5%, а с апреля – на 5,5%, а в 2027 году – на 4% и 4,1% соответственно. На выплату пенсии в 2026 году будет затрачено 11 712,44 млрд руб., в 2027 году – 12 483,91 млрд руб.

С конкретными прогнозируемыми параметрами корректировки на следующие два года можно ознакомиться в таблице:

Очевидно, что эти показатели будут корректироваться с учетом текущей экономической ситуации и дополнительных возможностей бюджета, направленных на реализацию социальных обязательств перед гражданами.

_____________________________

¹ С текстом заключения по Федеральному закону "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.